國家發(fā)展改革委9月23日召開專題發(fā)布會，介紹“兩新”政策總體進展成效有關(guān)情況。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹：今年3月，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，對這項工作作出全面部署；7月，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》，提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。近兩個月以來的工作進展可以用“三個全面”來概括。
第一，配套細則全面出臺。在全國層面，加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后，設(shè)備更新項目申報通知，以及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機械、老舊電梯等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實施細則，汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領(lǐng)域消費品以舊換新實施細則，這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實施。在地方層面，31個省、自治區(qū)、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，都已經(jīng)出臺加力支持“兩新”的實施方案，同時印發(fā)了各類地方配套實施細則，超過140份。可以說，運用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實的基礎(chǔ)。
參考鏈接：
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第二，國債資金全面下達。設(shè)備更新方面，我委會同有關(guān)部門，按照“地方審核、國家復核”原則，優(yōu)化支持方式，簡化審批流程，篩選出了4600多個符合條件的設(shè)備更新項目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項目。消費品以舊換新方面，我委會同財政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。
第三，支持政策全面啟動。截至目前，各部門支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動，各地也配套出臺了一系列細化落實舉措。比如，北京、天津、上海等20個地區(qū)出臺了個人消費者汽車置換更新政策。又比如，江蘇、浙江、湖北等31個地區(qū)均已實施新的家電以舊換新補貼，京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。
在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)，可以用“五個有力”來概括。
第一，有力拉動了投資增長。設(shè)備更新政策持續(xù)推進，有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。前8個月，設(shè)備工器具購置投資增長16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個百分點，對全部投資增長的貢獻率達到64.2%，比前7個月提高3.5個百分點，說明加力政策實施后，8月份的拉動效果更加明顯。
第二，有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動重點消費品銷售明顯上漲。比如，中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比大幅增長10.8%；其中，非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬輛，環(huán)比大幅增長17%。又如，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長3.4%。從平臺和賣場情況看，近期家電以舊換新消費快速增長。
第三，有力促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“兩新”工作持續(xù)激發(fā)需求潛力，相關(guān)政策效應正在向供給部門傳導，推動設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長。以交通、通信等設(shè)備更新重點領(lǐng)域為例，8月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實現(xiàn)了較快增長。同時還要看到，不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景，增加了設(shè)備制造、消費品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資。前8個月，裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長10%、14.9%、9%。
第四，有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境，是“兩新”工作的重要落腳點。在這方面，我們會同有關(guān)地方和部門開展了大量工作。比如，聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動各地扎實開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個月，與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃氣及水生產(chǎn)供應業(yè)投資增長23.5%。又如，聚焦提升教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域公共服務質(zhì)量，深入推進社會領(lǐng)域設(shè)備更新，智慧文旅等改造提升全面推進。
第五，有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型。“兩新”工作的重要目標，就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本、提高生活質(zhì)量，助力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在“兩新”政策帶動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢較好，8月份，新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長30.5%和97%，新能源汽車滲透率達到53.9%，連續(xù)兩個月突破50%。節(jié)能家電零售快速增長，據(jù)初步統(tǒng)計，8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調(diào)、洗衣機、電視機、燃氣熱水器線上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平。與此同時，回收循環(huán)利用行動、標準提升行動也取得積極進展，前8個月，全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個，報廢汽車回收量421萬輛，同比增長42.4%。重點領(lǐng)域標準加快制訂、修訂，為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐。
